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文登:“蜂窝治理”打造和美家园
——文登创新农村社会治理工作走笔

发布日期:2019-06-14 08:21 访问次数: 信息来源: 文登区政府 字号:[ ]


记者 邢海波


  连日来,记者在部分镇村走访时,处处都能感受到一股正能量:

  村务信息上墙“入网”,阳光公开,不藏着掖着,村民对账务收支、招投标等大小事“倍儿清”,对于村子的发展,群众心齐气顺、卯足了劲;

  镇村干部强化公仆情怀、群众观念,结亲连心,问需于民,讲政策、化矛盾,入户“坐诊”、“开方抓药”,村民看见干部“倍儿亲”,对于上级的要求部署,群众不打折扣、全力支持;

  群团组织对接居民需求,遍地开花,充分融合,开展人文关怀和心理疏导,实现“自助+受助+互助”,群众参加活动“倍热情”,在吹拉弹唱中,化解心结,感受生活。

  喜人成效从何而来?文登相关负责人一语破的:得益于其构建的在党组织引领下的多层过滤、多式缓冲蜂窝状社会治理模式。喻为蜂窝,实是指紧紧抓住人这个关键要素,将其包容在不同的组织之内,使其相互融合、抱为一团,相互疏导、互为引领,实现自治、德治;着眼于百姓想看的、爱看的,推行阳光政务村务,逐级过滤、就地化解群众的矛盾和纠纷,让群众心亮堂、心服气,实现法治。

  “三治融合”,聚其心气、凝其合力,提升干部的公信力,树立党委政府的权威,增强群众对党委政府、镇村干部的认同感、信任感,确保党委政府一心一意谋发展。

  来自信访部门的统计表明,群众上访,大部分症结在于农村“三资”管理中存在的村务支出乱花钱、村干部贪污浪费、村务信息“藏着掖着”等乱象,村务不透明、不公开,百姓对此反感痛恨,导致对党委政府不信任、不支持,在各项工作中乱猜疑、唱反调。

  在推行阳光政务的道路上,大水泊镇推行的阳光采购平台就很好的解决了这一问题。

  大水泊镇党委书记滕新强告诉记者,村务政务应该让它暴露在阳光下,而且要通过一定的机制,鼓励百姓参与、监督。基于此,该镇在镇级政务服务中心运营的基础上,对全镇89个村庄的集体经济收支情况进行详细调研。经过多次商讨,镇政府邀请科技公司开发设计了立足镇域村情的农村商品采购服务平台,并通过招投标,确定了粮肉油蛋、海鲜、五金建材、办公设备四大类24家公司作为首批供应商。

  按照规定,村里若在供应商名单外采购的,票据将不予报销。物资送达后,经过1个月的试用期后没有出现任何问题,镇财务部门才会给供应商付款,以此保障村民的切身利益。

  从提出要求到货物到手,村干部不经手一分钱,所有支出均由镇财务部门直达对应账户,从根源上切断了村级财务腐败的一切来源。同时,针对零散用钱,镇党委在采购平台的基础上在各村开通村务卡,并储备少额备用金。这样一来,既解决了小额支付问题,又在第一时间公示了消费明细,让每一笔收支都“有迹可查”“为人所知”。

  在此基础上,镇党委顺势而为,逐步将89个行政村的应收账款、应付账款、月度财务公开、逐笔公开、资产明细、资源明细等财务信息、月度零工信息全部录入数据库,在网上全面公开,由线上公开与线下张榜共同支撑的“阳光公示”系统逐步成型。

  但,社会治理只靠政府显然不行,更要接上社会这条“腿”,强化村民的自我管理、自我监督、自我提升的意识,形成政府、社会、村民协同共治的治理结构。

  高村镇开展的村民道德评议工作就是一项有益尝试。他们将全镇所有户分别确定为不道德户、6—10星级文明户。同时每年对全镇所有户分别进行高村镇“荣耀之家”“德善之家”“如画庭院”的评星表彰,并单独挂牌。这些家庭,可根据评定星级,分别不同程度享受幸福大院、阳光关爱、扶贫救助、大众浴池、高田服务等便民优惠政策。

  这项工作的落脚点就是通过将道德引领与社会服务有效衔接,让“好人有好报、人人当好人”的理念深入每个村民心中,用道德敲打每个人的良心,让好人新风树起来,村规民约立起来,村风村训传承下来,逐步建立一个以评立德、以文养德、以规促德的德治建设体系,把社会所提倡的道德理念和价值追求与人们的日常生活紧密联系起来,确保村民做事讲规矩、纠纷快化解、处事见公正。

  “有事好商量,众人的事情由众人商量”。在社会治理中,文登还注重以协商民主的方式广泛听取群众意见建议,在全区农村、社区成立协商议事机构,一村一法律顾问,调解员、片长、网格员就生活在群众身边,深化基层民主协商职能,把群众的事情交给大家协商管理,将党委政府的发展意图,通过民主协商的方式变成群众的自觉行动。

  群众身边的人和事,往往更具感染力和带动性。在宋村镇周格村,作为省第五届孝老爱亲道德模范,村民宋爱玲是个热心肠,村民有吵架拌嘴,她都主动劝和,邻里有误会矛盾,她都积极参与调解,在她的身边村里涌现出宋玉环等一批好人。

  大水泊镇积极搭建平台,探索农村发展新模式,引进高层次人才,实施“新村民”入驻计划,为乡村振兴“赋能”。陈茂祥是台湾科技大学教授,也是初家村的“新村民”。这几天,他带领着园林绿化、社区营造等方面的专家来到初家村,开启了新一轮的乡村“美丽规划”。淳朴的民风、整洁的环境、厚重的文化底蕴引来了众多团队齐聚初家村。不仅有入驻大水泊镇乡村振兴学院的陈茂祥教授,还有创立威海设计谷的清华大学博士李久太团队。最近,在李久太博士的组织下,30多名来自全国各地具有创造性思维、乡土情怀的人才与初家村代表签订了新村民协议,他们的入住,将对村子的文化氛围、精神氛围起到一定的影响作用,村子将向着省级美丽乡村样板村的方向发展,打造成为一个有文化底蕴、有情怀的美丽村庄。

  同时,文登还通过采取购买服务、项目招标、财政补贴等方式,培育一批具有示范导向作用的服务民生的公益组织、符合产业导向的行业组织、参与基层社会建设的社区社会组织,参与到扶贫帮困、社区矫正、纠纷调节等工作中,从社会寻找治理“多帮手”,释放村社基层自治力量,让他们成为参与社会治理,提供公共服务的“生力军”“划桨手”。

  在天福街道学府社区的社会组织服务中心,通过实施社会组织“双孵化”工程,爱心联盟、“一路歌”艺术联盟、老年书画创研基地、四点半课堂等10多个社会服务组织在这里汇集并常驻活动。自成立以来,先后开展了“党建+关爱空巢老人”等特色品牌活动,带领志愿者深入贫困家庭、残疾人家庭、空巢老人家庭和敬老院开展慰问活动,使他们感受到了人间真情和社会温暖。

  如今的文登,乡村美,百姓富,社会安,全区上下正步履坚实,在建设和美家园、开创精致城市建设新局面的道路上阔步向前。






责任编辑: 丛源





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